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    淺談建設工程項目施工安全生產標準化管理

    自人類誕生的那一天起,人類社會一直在向前發展著,一個個被現代人類發掘的古建筑遺址及現存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀的中國,更有一個個超級工程的出現,展現出人類的現代文明在建筑領域的偉大智慧。21世紀的中國以人為本的理念在建筑領域要求項目建設過程中,“關注生命、尊重生命、敬畏生命”,因而一個新的名詞在建筑領域誕生了,“安全生產標準化”。安全生產標準化指引著項目建設施工過程中的安全文明建設,為保障人的生命健康安全提供技術標準。
            何為“安全生產標準化”?2010年4月15日,國家安全生產監督管理總局發布了《企業安全生產標準化基本管理規范》對其進行了定義?!鞍踩a標準化”是指通過建立安全責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產行為,使各生產環節符合有關安全生產法律規范和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范建設。
            目前,我國進入了工業化中期,工業高速增長,城市化進程加快,表現在建設領域安全事故風險增大,處于事故易發期,安全生產工作任重而道遠。
            現代的建設工程項目其為一個巨系統,其項目安全目標控制集中在項目建設施工過程中,因而建設工程項目的安全管理工作的核心就是落實施工單位的安全生產標準化的實施細則。在實施過程中,采用PDCA動態循環的現代安全管理模式,不斷地發現問題,糾正問題。在安全標準化方案實施過程中遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產水,減少事故發生,保障人生安全健康,保證生產經營活動的順利進行。
            在建設項目施工安全生產管理中,施工單位應結合自身安全生產實際及項目特征首要工作即是制定其安全生產管理目標。明確工傷、工亡事故指標;無傷亡事故指標;危險源管理指標;安全投入指標;職業危害防治指標等。其目標的各項指標的制定應全體人員參與,各部門能夠各施其職共同努力,自上而下切實可行,形成以總目標為核心的完整安全生產管理目標體系。為保證實施過程不偏離安全目標值,因而在實施的過程中必須組織檢查和考核,在目標完成后要及時組織對目標體系的評價,從中找出管理運行的缺陷和存在的問題,為下一個類似建設工程項目積累經驗。
            建設工程項目施工前,施工單位應為其項目制定的安全生產目標設置安全管理機構,配備安全生產管理人員。管理人員的配置應根據項目的危險性、規模大小等因素滿足國家《安全生產法》的有關規定。安全管理機構設置后,應明確主要負責人、各部門、各施工班組管理人員安全生產職責。
            施工單位在建設工程項目在施工過程中應按國家有關標準提取相應的安全費用,并制定安全生產投入的管理制度,明確其具體的使用范圍、管理監督程序、建立安全費用臺賬。施工單位應當在季度或年度的財務報告中披露其建設項目施工過程中的安全費用提取和具體使用情況,確保其安全經費的有效使用。
            施工單位自項目開工建設人員入場時應及時登記所有進場人員信息,因項目人員流動性大,因而其安全管理人員應及時更新其出入場人員信息登記。對進場所有人員應做到三級安全教育,對特定的操作崗位人員進行崗前培訓,特種作業人員應進行考核合格方可上崗,作業前做到安全技術交底。
            項目開工設備進場,涉及到大型臨時設備安裝如拌合站、塔吊等特種設備必須制定安全專項方案,特種設備安裝后需經當地質監部門檢驗合格報監督管理部門備案登記后方可生產使用。為保證設備正常運轉,安全設備進行經常性維護、保養,定期檢測并制定其臺賬記錄。設備生產使用原則上定人定機,特種設備操作人員必須持證上崗,并備案登記。
            對于建設項目施工現場及生產過程的管理,是項目安全管理中最為復雜多變的動態系統,物料自身的安全特性及其流動情況、設備設施的運行狀態、器材的定制機使用情況、安全通道的占用情況及作業環境的變化情況等,都必須處于動態的監控狀態。監控的主要形式是通過生產過程中的動態的隱患排查,發現存在的隱患制定有針對性的控制措施,及時整改治理發現的隱患。對于大部分建設項目來講,現場最為常見的安全管理主要包括動火作業、臨時用電作業、高處作業、受限空間作業及運輸車輛交通安全管理。在各項作業活動前對整個過程的每個環節進行充分的危險因素分析辨識與評估,在分析辨識及評估的基礎上制定其切實可行的安全控制措施。從安全事故統計看,其事故發生原因歸納主要集中表現于兩點:一是物和環境的不安全狀態、二是人的不安全行為。因而項目安全管理的重點是打擊違反勞動紀律、違章指揮、違章操作,保證物和環境處于安全狀態。
            建設工程項目施工單位在整個項目安全管理過程中應根據危險源的辨識與評估對本項目的重大危險源編制可靠、可執行的應急救援預案。應急預案不僅包括事故發生過程中的應急響應和救援措施,而且包括事故發生前的各種應急準備和事故發生后的緊急恢復,以及預案的管理與更新等。
            建設工程項目施工過程中若遇到安全事故發生,根據國家《安全生產法》規定:生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人;本單位負責人接到報告后應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。單位負責人接到事故報告后應采取應急救援措施,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。事故發生后有關單位和人員應當妥善保護事故現場及相關證據,因搶就人員、防止事故擴大機疏通交通等原因需要移動事故現場物件的應當做出標志,繪制現場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證。事故出現新情況的,應當及時補報。事故發生后,根據事故報告的級別由相應政府依照有關規定組織相應的事故調查組,查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任。
            綜上所述,安全生產管理是一個持續改進的過程,安全生產標準化的實施細則制定,在建設項目施工管理過程中能夠很好的指導安全生產管理。
           
           

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